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吉林省实验中学治理教育乱收费提醒函

发布作者:吉林省实验中学    发布时间:2021-08-31    浏览次数:3129

根据吉林省教育厅《关于加强教育乱收费治理工作的紧急通知》及长春市教育局、长春市市场监督管理局《关于进一步加强教育收费管理的通知》(长教联〔2021〕9号)的相关要求和规定, 为防止教师因不知晓制度规范出错,损害学生家长心目中教师的良好形象,特将有关教育收费政策规定梳理,供大家了解学习。

 

【教育收费的政策规定】

 

1.根据《国家发展改革委关于严禁向学生收取安全管理费等有关问题的紧急通知》(发改价格〔2010〕1187 号)规定,各类学校不得以安全设施升级、配备安保人员为由,向学生收取任何费用。

2.根据《国家发展改革委、教育部关于规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》(发改价格〔2010〕1619 号) 规定,中小学按照国家和本地区课程改革要求安排的教育教学活动、教学管理范围内的事项,不得列入服务性收费和代收费事项。严禁将讲义资料、试卷、电子阅览(计算机上机)、取暖、降温、饮水、校园安全保卫等作为服务性收费和代收费事项。各地不得将国家已明令禁止或明确规定纳入公用经费开支的项目列为服务性收费和代收费项目。中小学按照规定收取服务性收费和代收费,必须坚持学生或学生家长自愿原则。严禁强制或变相强制提供服务并收费。严禁将服务性收费和代收费与行政事业性收费一并收取。

3.根据《教育部关于印发<严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定>的通知》(教师〔2015〕5 号)规定,严禁中小学校组织、要求学生参加有偿补课,严禁在职中小学教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课。

4.根据《教育部 财政部关于全面实施城乡义务教育教科书免费提供和做好部分免费教科书循环使用工作的意见》(教材〔2017〕1 号)规定,从 2017 年春季学期开始,按照教育部印发的《义务教育教学用书目录》,中央财政对全国城市和农村地区义务教育阶段学生免费提供国家课程的教科书。各地组织编写、选用的地方课程教材一律免费提供给义务教育阶段学生使用,所需资金由地方财政承担。各地要对此类教材数量进行严格控制。为全国义务教育阶段学生免费提供教科书后,严禁向学生预收教科书费用。

5.根据《国家新闻出版广电总局 教育部 国家发展改革委关于印发<中小学教辅材料管理办法>的通知》(新广出发〔2015〕45 号)规定,中小学教辅材料的购买与使用实行自愿原则。任何部门和单位不得以任何形式强迫中小学校或学生订购教辅材料。学生自愿购买本地区评议公告目录内的中小学教辅材料并申请学校代购的,学校可以统一代购,但不得从中牟利。其他教辅材料由学生和家长自行在市场购买,学校不得统一征订或提供代购服务。

6.根据《教育部等五部门关于 2015 年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》(教办〔2015〕6 号)规定,实现“一科一辅”政策全面落地,严禁任何部门、单位和个人违规干预、插手教辅材料评议推荐和选用工作。不得在教科书选用目录、教辅材料评议公告之外向学校、学生推荐征订、强制订购图书、报刊、杂志等。严肃查处违背自愿原则订购教辅材料,以及以指定参考、暗示诱导等方式搞“一科多辅”等侵害群众利益的行为。

7.根据《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(教基一厅〔2017〕2 号)规定,中小学校开展课后服务工作,要事先充分征求家长意见,主动向家长告知服务方式、服务内容、安全保障措施等,建立家长申请、班级审核、学校统一实施的工作机制。中小学生是否参加课后服务,由学生家长自愿选择。坚决防止将课后服务变相成为集体教学或“补课”,严禁以课后服务名义乱收费。

8.根据《吉林省教育厅等六部门关于做好中小学生课后服务工作的通知》(吉教联〔2021〕11 号)规定,中小学生是否参加课后服务,由学生和家长自愿选择,严禁以任何形式强制或变相强制学生参加课后服务。学校要主动公开服务对象、服务时间、服务方式、服务内容、收费事项及标准、安全保障措施等,接受家长和社会监督。坚决禁止任何学校借课后服务名义乱收费。对借课后服务名义开展集体教学或补课的行为,要通报批评,并追究校长及相关人员责任。对违规乱收费或课后服务经费使用混乱等行为,依法依规追究相关责任人责任。

9.根据《教育部等五部门印发<关于进一步加强和规范教育收费管理的意见>的通知》(教财〔2020〕5 号)规定,对民办义务教育学校应严格落实非营利性法定要求,合理确定收费标准。严禁收取与招生入学挂钩的捐资助学款。学校在完成正常的保育、教育教学任务外,为在校学生提供学习、生活所需的相关便利服务,以及组织开展研学旅行、课后服务、社会实践等活动,对应由学生或学生家长承担的部分,可根据自愿和非营利原则收取服务性费用。学校服务性收费和代收费具体政策, 由各省制定。国家已明令禁止的或明确规定由财政保障的项目不得纳入服务性收费和代收费,学校不得擅自设立服务性收费和代收费项目,不得在代收费中获取差价,不得强制或者暗示学生及家长购买指定的教辅软件或资料,不得通过提前开学等形式或变相违规补课加出相关费用。校内学生宿舍和社会力量举办的校外学生公寓,均不得强制提供相关生活服务或将服务性收费与住宿费捆绑收取。学校自主经营的食堂向自愿就餐的学生收取伙食费,应坚持公益性原则,不得以营利为目的。

10.根据《未成年人学校保护规定》(教育部令第 50 号) 规定,学校不得违反规定向学生收费,不得强制要求或者设置条件要求学生及家长捐款捐物、购买商品或者服务,或者要求家长提供物质帮助、需支付费用的服务等。学校不得与校外培训机构合作向学生提供有偿的课程或者课程辅导。

11.根据《中华人民共和国教育法》第七十八条规定,学校及其他教育机构违反国家有关规定向受教育者收取费用的,由教育行政部门或者其他有关行政部门责令退还所收费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

12.根据《吉林省教育厅关于印发吉林省高校教师师德失范行为处理办法中小学幼儿园教师违反职业道德行为处理办法实施细则的通知》(吉教师〔2019〕17 号)规定,组织、参与有偿补课,或为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。是应予处理的教师违反职业道德行为之一。本实施细则所称处理包括处分和其他处理。处分包括警告、记过、降低岗位等级或撤职、开除。警告的期限为 6 个月,记过的期限为 12 个月,降低岗位等级或撤职的期限为 24 个月。是中共党员的,同时给予党纪处分。

请全体教师加强行为自律,共同做到不向学生收取或变相收取已明令禁止的各种费用,携手创造风清气正的繁荣校园。

 

附件1.长春市教育收费清单

附件2.乱收费典型案例

 

吉林省实验中学


 

 附件1:

长春市教育收费清单

初 中 收 费

收费类别

序号

项目

标准

依据

备注

服务性收费

1

伙食费

学校统一经营的,按成本定价,不得盈利;承包经营的,按成本微利原则确定价格。

吉省价综〔2011〕224号

学校食堂每日公布原材料采购价格;学校统一经营 的,要建立伙食台账,分月定期公布伙食费收费情况,自觉接受学生和社会监督。

2

课后服务费

每月每生不高于180元

长教联规〔2021〕1号

各学校具体收费金额由学校和家长委员会协商确定。

休息日及寒暑假期间课后服务收费标准由各学校商家长委员会确定。

代收费项目

2

作业本费

初中18元/生、学期

吉省价综〔2011〕224号

价格不得高于当地市场价格;数量根据教学计划及近三年来各年级学生作业本用量情况而定。

3

教辅材料费

学生自愿,学校代购,不得从中牟利。

吉教联字〔2012〕18号

在省推荐目录中一个学科选用1套教辅材料。

4

校服费

每套不超过80元;(每三年不超过两套)

吉省价综〔2011〕224号

学校与家长委员会协商,统一招标,自愿更换、购买。

5

班车费

政府或学校出资购买的班车,收费要尽量体现公益性;社会或个人出资的,收费按保本或微利原则确定。

吉省价综〔2011〕224号

按吉政办发[2011]26号要求,收费标准到当地同级教育、物价部门备案。







注:民办学校根据本校收费批准文件执行各收费项目。



 

高 中 收 费

收费类别

序号

项  目

标     准

依    据

备注

学费和住宿费

1

高中学费

    元/生.学年

吉政办发〔1999〕24号

省首批办好的重点高中每生每学年900元,省重点高中每生每学年700元,一般高中每生每学年500元。

2

住宿费

300 元/生.学年

吉政办发[1999]24号文件


服务性收费

3

伙食费

学校统一经营的,按成本定价,不得盈利;承包经营的,按成本微利原则确定价格。

吉省价综〔2011〕224号

学校食堂每日公布原材料采购价格;学校统一经营 的,要建立伙食台账,分月定期公布伙食费收费情况,自觉接受学生和社会监督。

4

课后服务费

高一、高二年级每月每生不高于200元;高三年级每月每生不高于330元。

长教联规〔2021〕1号

各学校具体收费金额由学校和家长委员会协商确定。

休息日及寒暑假期间课后服务收费标准由各学校商家长委员会确定。

 代收费项目

5

教材费

按有关教材管理部门公布的标准

吉省价综〔2011〕224号

按照教育部颁布的教学大纲和省教育行政部门公布的教学用书目录配备。

6

教辅材料费

学生自愿,学校代购,不得从中牟利。

吉教联字〔2012〕18号

在省推荐目录中一个学科选用1套教辅材料。

7

作业本费

高中20元/生、学期

吉省价综〔2011〕224号

价格不得高于当地市场价格;数量根据教学计划及近三年来各年级学生作业本用量情况而定。

8

校服费

高中夏装每套不超过80元,春秋(冬)装每套不超过95元。

吉省价综〔2011〕224号

学校与家长委员会协商,统一招标,自愿更换、购买

9

公寓备品费

按公寓用品实际采购价格,不得从中营利。

吉省价综〔2011〕224号

公寓用品由学生自主选择,不得强行统一配备。







注:民办学校根据本校收费批准文件执行各收费项目。



 


督查工作信息

国务院“互联网+督查”专刊

第68期(总第736期)

国务院办公厅督查室2020年9月25日

名目繁多的收费项目令学生家长苦不堪言

 

9月份新学期开学以来,国务院“互联网+督查”平台反映中小学乱收费问题的留言陡然增加。综合来看,利用家委会名义收费成为学校乱收费的新动向,强制收取课后服务费、要求购买高额电子学习工具收取各类杂费的也明显增多。现将较为典型的相关留言梳理汇总如下:

一、家委会成为学校收费的新代言。湖南省邵阳市大祥

区李女士反映:邵阳市第一中学、第二中学委托家委会收取各种费用。家委会收费只能微信转账不提供收据发票,包括早晚自习费用、解答错题及试卷费用、网络维护费、电话卡费用等。广东省佛山市顺德区王先生反映:罗沙小学以家委会名义筹集资金,用于学校购买简易帐篷等基础设施,此类

费用应由学校向财政申请拨款解决,而学校利用家委会做挡

箭牌为其收费行为作背书,筹集资金时通过班级微信群公示家长交纳金额,给学生造成了压力,而支出时具体明细及剩

余款项却不公开透明。江苏省苏州市虎丘区许先生反映:苏州市高新区文昌实验小学以家委会名义下发书面通知,要求学生自愿订购685元的校服,其中礼仪校服440元、运动套装147元、运动短装98元。虽名为自愿,但学校时常组织活动要求学生穿统一校服,如不订购则显得格格不入,最后大家都不得不买。对于工薪阶层,685元不是个小数目,其实完全可以简单一两套,减少家长负担。陕西省渭南市合阳县田先生、安徽省淮北市王先生反映:家委会原本是监督学校、加强家校合作的,现在成了老师的代言人,学校不方便收费的项目,都让家委会来收。让家委会组织学生到老师指定的书店购买学习资料,参加指定的校外辅导班,购买价格偏高的校服,这样的歪风邪气侵害了纯洁的教育环境。

二、课后服务收费金额高且变相强制。湖南省湘西州龙山县向先生反映:新开学的一年级小朋友字都还不认识就要开始补课,龙山县第四小学以国家允许课后服务为由要求学生每天放学补两节课,每节课收4元人,一个月就交160元,班上有56名学生,一个月补课费就是8960元,学校这笔收入可不小!四川省泸州市叙永县罗先生反映:我们县营山乡大康中心小学以课后托管2个小时为由,每学期向家长收取680元费用。试算一下一个班有40名学生,每人每天交8元,一天课后收入就320元,看管2小时需要这么高的工资报酬吗?况且有的学生交得起,有的学生交不起,交不起的孩子会受到差别对待,从而影响教育公平。江西省吉安市遂川县王女士反映:遂川县的泉江小学、红军小学、明德小学等学校以教育部出台《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》为借口,要求学生参加课后服务,其中泉江小学明确每个班延时辅导学生达到90%,周末兴趣班达到80%,所收费用的80%用于奖励老师。因为老师在课后服务时讲课,学生不得不参加,而作业只能回家写,晚上10点多才能完成作业,负担较重。湖南省郴州市安仁县谭先生反映:去年以来,思源实验小学新增了很多收费项目,主要是课后服务费大贵,每学期要900元。因为不想参加课后服务,老师便与家长沟通表示这样不好管教,同时学校将各类收费项目打包形成一个二维码让家长扫码支付,这样家长只能一次全部缴纳。

三、疫情过后学校以网课名义要求购买平板电脑、学

习软件等高额电子学习工具。浙江省嘉兴市李先生反映: 9月3日,嘉兴实验中学要求学生购买每合6000元的平板电脑,每逄寒暑假收取约800元的平板课程费,号称通过网络给学生补课。一套操作下来,整个平板项目收费过万而且强迫购买、产品劣质,可能存在从中利益输送的违规问题。贵州省黔南州荔波县张先生反映:荔波县第二中学两次组织家长到校开会,要求为学生购买电脑学生机,去年是1900多元/台,每学期再交500元平台服务费。2020年一台学生机价格涨到4000多元,相当于一个普通家长两个月的收入。内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区王先生反映:孩子刚上初中,实验中学强制要求家长花3980元买了学习机,老师通知说如果学生没有学习机没办法上课!吉林省通化市通化县刘先生反映:通化县七中高一班主任通知学生下载升学e网通APP,并交费450元注册,过期恢复原价598元。学校通知,以后寒暑假、小假期都将借助e网通完成高中三年的假期学习、心理辅导和高考志愿填报,要求家长开通后截屏发群里。广东省佛山市顺德区蔡女士反映:顺德区华侨中学没有任何文件通知,就直接要求学生使用提分宝软件,其中理科班收费为550元/学期,在软件上布置考试和作业,如果不买学生就没有考试试卷和作业写。

四、收取其他杂费名目繁多。湖南省街阳市衡南县王先生反映:该县向阳镇勇明小学今年的学杂费多达11项,包括一科一辅91元. 家校共读70元、主题阅读31元、期刊48元.教材补助61元、水费50元、一卡通100元、作业本10元、保险50元.校本20元、校服100元。江西省萍乡市安源区张先生反映:义务教育实施很多年了,但是老百姓每年花在小孩教育上的费用却越未越多,甚至还不能不交!我女儿刚读七年级,要交餐费、空调电费、进校刷脸费、茶水费、延时补课费等,一学期下来2700多元。湖南省永州市祁阳县刘先生、山西省大同市云冈区李先生等反映:其孩子就读的祁阳县民生小学、平泉第二小学要求让家长们钱购买教室用的插排、打印机. A4纸.表扬贴花、消毒液、体温枪等等。